CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La République Démocratique du Congo (RDC) est entrée dans la phase
d’investissement avec le Fonds d’Investissement Forestier (FIP) et le programme
de réduction des émissions dans la zone juridictionnelle de Mai-Ndombe. Après
son approbation de son ER-PIN en date du 10 avril à Bruxelles (Belgique) lors de
la 9ème session du comité des participants (CP) du Fonds Carbone du Fonds de
Partenariat pour le Carbone Forestier (CP/FCPF), la RDC a déjà signé la lettre
d’intention avec le FCPF et vient d’amorcer la phase de conception de
l’ERPROGRAMME pour la zone juridictionnelle de Mai-Ndombe. La conception de
ce programme requiert la participation de toutes les parties prenantes, dont
notamment les communautés locales et les peuples autochtones de la zone
juridictionnelle. Le présent document décrit le cadre méthodologique de
facilitation du processus amorcé pour la désignation des représentants des
communautés devant participer à la conception de l’ER PROGRAMME dans la
zone juridictionnelle de Mai-Ndombe.
OBJECTIFS
Définir le rôle des représentants et les règles du jeu (participation aux
réunions de consultations, indemnités de transports, les délais entre la
soumission de documents simplifiés et la consultation proprement dites, etc.)
- Consulter les représentants des communautés, PA et ONGs locales au niveau
des secteurs et du territoire afin de faire désigner les représentants si possible
coopter les membres des CARG (4 représentants par secteur) ;
- Signer un engagement de collaboration avec les communautés concernées
attestant que telles (s) personne (s) est (sont) mandatée (s) pour les représenter
dans le cadre de l’ER-PROGRAMME
- Procéder à un diagnostic rapide des CARG pour concevoir un programme de
renforcement des capacités pour leur participation efficace et efficiente à l’ERPROGRAMME.
LECONS APPRISES
Quelques leçons pertinentes ont été apprises et rendu fiable le processus
d’identification et de désignation des représentants des communautés et ONGs
locales pour la construction du programme de réduction des émissions entre
autre :
Forte mobilisation des collaborateurs de l’Administrateur du Territoire à la
réunion territoriale, appropriation de l’ER Programme par l’ensemble des
participants et déclaration de l’autorité territoriale à s’impliquer
personnellement pour la réussite de la participation de son territoire à la
phase de conception de l’ER Programme,
Auto-invitation des communautés locales sur la place et le lieu de l’atelier
de coaching mais sans aucun incident,
Des élections consensuelles équilibrées et saluées par l’ensemble de toutes
les autorités locales et différents acteurs locaux et leaders féminins, les
jeunes y compris,
Satisfaction par les communautés locales présentes à l’atelier sur la
méthodologie utilisée et la répartition de siège par groupement,
Les forces et faiblesses de structures et organes de gouvernance locale sont
analysées et des éléments en renforcement de capacités de l’ER Programme
sont identifiés,
Capitalisation du rôle que joueront les CARG au PIF,
Adhésion des communautés locales à l’ER Programme
Soucis de palper les actions de la Banque Mondiale via la conception de l’ER
Programme et les avis des Communautés Locales,
Election consensuelle sans divergence aucune et cohabitation sociale
observée entre les communautés,
DIFFICULTES RENCONTREES
Aux côtés des leçons apprises, la mission a été confrontée par une série des
difficultés rencontre parmi lesquelles :
Difficultés à faire voyager les suppléants de représentants de groupement
au chef-lieu du territoire comme souhaité par les communautés locales ;
Des distances considérables entre les villages et le chef-lieu de groupement
pour viser les PV de désignation par le chef de groupement ;
Inquiétudes de tous les acteurs consultés sur l’opérationnalisation effective
du Programme RE et crainte d’un « sans suite » du projet ;
Ignorance totale sur la REDD+, l’ER Programme et les actions de la Banque
Mondiale par l’ensemble des personnes consultées ;
Inquiétudes des autorités locales et différents services territoriaux quant à
l’opérationnalisation effective du Programme RE ;
Difficulté logistique de déploiement rapide suite aux infrastructures
routières inexistantes ou non entretenues ;
Manque de confiance des communautés aux différents processus sans
lendemain.
RECOMMANDATIONS
Des recommandations pertinentes ont été formulés à l’intention de toutes les
parties prenantes au programme de réduction des émissions, plus spécifiquement
aux représentants territoriaux, aux partenaires techniques financiers et à la
société civile (GTCR) dont :
Que les représentants territoriaux désignés soient dotés des moyens pour leur
déploiement dans différents villages et bien outillés pour que leur participation
à la construction du programme profite au territoire de Mushie en particulier,
et la zone juridictionnelle de Mai-Ndombe en général,
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